山东莒县一项目被指多重违规：数百农民工薪资悬而未决 企业垫资8000万仅回款120万

        近日，山东鲁建工程集团有限公司黄岛分公司（下称“鲁建黄岛分公司”）负责人徐传涛实名举报，称山东省莒县第二批矿山生态治理修复工程（碁山片）存在超额收取保证金、拖欠工程款、专项资金去向不明、违规引入第三方等多重严重违规问题，同时遭遇业主单位“青峰岭湖区投资有限公司”与监管主体“莒县自然资源和规划局”一系列严重违规操作。作为响应当地招商引资号召承接的省级重点生态项目，近6年施工期内鲁建黄岛分公司累计垫资超8000万元，仅获120万元工程款，如今资金链断裂濒临破产，数百名农民工薪资长期拖欠，企业迫切希望有关部门介入彻查，依法维护企业与农民工的合法权益，化解日益加剧的社会稳定风险。         2019年，鲁建黄岛分公司响应莒县招商引资政策，满怀信心承接“莒县第二批矿山生态治理修复工程（碁山片）投资、设计、施工一体化项目”。该项目作为省级重点生态工程，承载着改善当地矿山生态环境和推动区域绿色发展的重要使命，鲁建黄岛分公司本欲以实干助力地方建设，却陷入“投入无回报、维权无门路”的绝境。
据徐传涛介绍，截至2025年8月，该项目已施工近6年，企业累计完成施工产值超8000万元，远超项目初期预期建设进度。然而，业主单位青峰岭湖区投资有限公司（下称“青峰岭湖区投资公司”）仅拨付120万元工程款，付款比例仅1.5%，远低于建筑行业普遍执行的70%工程进度支付标准。更令人费解的是，双方协议明确约定需缴纳1000万元施工保证金，业主单位与监管主体莒县自然资源和规划局却强制要求企业缴纳2000万元，超额收取100%，且未按省级政策采用保函形式，完全无视企业资金压力。
长期垫资已导致鲁建黄岛分公司资金链彻底断裂，企业濒临破产边缘，日常运营难以为继。更严峻的是，项目涉及的数百名农民工，因企业无力支付薪资，生活陷入“无米之炊”的困境，部分农民工家庭甚至面临基本生活保障难题。 徐传涛忧心忡忡地说：“我们多次与业主、监管部门沟通，却始终得不到解决，现在工人情绪越来越激动，随时可能引发群体性事件，社会稳定风险已经到了临界点。”         徐传涛在举报材料中，详细列举了项目存在的四大核心违规事实，直指业主单位与监管部门的失职与违法嫌疑，其行为不仅侵害企业权益，更违背政策法规与政府公信力。
违规收取保证金：顶风违反省级政策 行政权力化身“敛财工具”
        依据《山东省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标担保管理暂行办法》规定，4000万元以上项目原则上应采用保函形式担保，且现金担保不得超过项目限价的2%。即便按该项目1亿元估算限价计算，现金担保最高仅200万元。但青峰岭湖区投资公司与莒县自然资源和规划局不仅未采用保函，还强制收取2000万元现金保证金，超额幅度达10倍，完全无视省级政策规定，将行政监管权异化为违规收费手段，严重侵害企业合法权益。
专项资金“失踪”：1亿元“救命钱”去向不明 涉嫌非法挪用
        据公开信息显示，政府已向该矿山修复项目拨付专项资金约1亿元，这笔本应用于工程建设、保障企业回款的“救命钱”，却未向鲁建黄岛分公司支付分文工程款。更甚者，青峰岭湖区投资公司与莒县自然资源和规划局不仅拒绝按合同履约付款，还变本加厉要求企业继续垫资，甚至以“不交钱就清退”相威胁。该行为已涉嫌违反《财政违法行为处罚处分条例》中“专项资金专款专用”的明确规定，1亿元专项资金去向不明，不排除存在被挪用、侵占的严重违法情形。徐传涛在材料中提及，类似宁夏永宁县债务化解专项资金被转入关联公司挪作他用的违法案例，恳请中央领导督促相关部门彻查资金流向，揪出背后可能存在的违法违规行为。
暗箱操作引入第三方：强行切割工程，涉嫌利益输送
        2025年7月，青峰岭湖区投资公司在未履行任何通知义务、未与鲁建黄岛分公司协商的情况下，私自收取第三方100万元“入场费”，允许其进入企业专属施工区域作业，更意图将鲁建黄岛分公司已完工的部分工程强行划转给其他公司。徐传涛表示，该行为完全违背合同约定，践踏市场公平原则，本质是借助行政权力为第三方“铺路”，涉嫌利益输送，直接剥夺企业合法施工权，由此造成的工程延误、设备闲置、人工窝工等经济损失已无法估量，企业的合法权益被严重侵害。
监管失职：履职缺位还施压 政府公信力扫地
        莒县自然资源和规划局作为项目法定监管主体，对业主单位超额收取保证金、恶意拖欠工程款、违规引入第三方等行为视而不见，甚至协同向企业施压，完全背离“监管监督”的法定职责。其失职渎职行为不仅导致项目推进陷入停滞，更让莒县招商引资时对企业的“诚信合作、保障权益”承诺沦为空话，严重损害地方政府公信力，破坏区域营商环境，让后续外来企业对莒县投资环境望而却步。         为切实维护企业与农民工合法权益，推动项目合规推进，鲁建黄岛分公司结合合同约定与实际情况提出诉求，恳请相关部门督促落实：
1.立即清算支付拖欠工程款：恳请督促莒县相关部门，对企业已完成的8000万元产值进行合规核算，按合同约定足额支付剩余款项，保障企业基本运转，为农民工薪资发放提供资金支撑。
2.全额返还超额保证金及利息：退还违规多收的1000万元保证金（据补充说明，该笔超额款项实为业主单位以保证金名义向企业的借款），并按同期银行贷款利率支付资金占用期间利息，弥补企业资金成本损失。
3.彻查1亿元专项资金流向并追责：由审计部门介入，对项目1亿元专项资金的拨付、使用、结余情况开展全面审计，查明是否存在挪用、侵占行为，对相关责任人依法依规追究党纪、政纪乃至法律责任。
4.叫停违规切割工程并赔偿损失：立即终止第三方侵占施工区域的行为，撤销业主单位2025年8月6日、8月11日与第三方违法签订的LH02、LH03、LH04 号矿坑《机械破碎施工合同》及《余量渣石购销合同》，要求第三方清场并恢复企业独家施工权，同时对第三方入场造成的工程延误、设备闲置、人工窝工等损失进行全额赔偿。
5.建立工程款支付保障机制：由财政、审计部门联合监督，确保后续工程款按施工进度及时足额支付，严禁再要求企业垫资；同时要求业主单位按原合同履行职责，协调解决大汇泉村地上附着物清表、小汇泉村占地款等问题，归还挪用的县财政专项施工资金，保障项目合规有序推进。         “现在企业已经走到破产边缘，数百名农民工等着工资养家糊口，再拖下去，不仅企业要倒，工人要失业，这个省级重点生态项目也会变成‘烂尾工程’，严重影响莒县的发展大局！”徐传涛急切呼吁。
        鲁建黄岛分公司恳请主管部门高度重视该事件，立即采取三项措施：一是督促审计部门对1亿元专项资金开展紧急审计，锁定资金流向，查明资金去向；二是叫停业主单位违规切割工程、引入第三方的行为，制止对企业合法权益的进一步侵害；三是协调财政、审计、纪检监察等部门联动督办，倒逼业主单位与监管部门履行法定职责，依法维护企业与农民工的合法权益，挽回地方政府公信力，切实化解当前严峻的社会稳定风险。         莒县第二批矿山生态治理修复工程（碁山片）的违规乱象，并非单纯的“企业与业主纠纷”，更折射出地方项目监管中的漏洞与短板。作为省级重点生态工程，其初衷是改善环境、惠及民生，但如今却因违规操作沦为“拖垮企业、拖欠薪资”的导火索，这与项目建设的初衷背道而驰。​
        事实上，矿山生态修复工程关乎生态保护与可持续发展，更牵动着施工企业与农民工的切身利益。此类项目的推进，既需要企业的合规施工，更需要监管部门的严格履职、业主单位的诚信履约——唯有守住“政策底线”“法律红线”，才能让生态工程真正发挥效益，让招商引资的“承诺”落到实处，让营商环境的“温度”温暖市场主体。​
        目前，鲁建黄岛分公司的举报已提交至相关部门，事件后续进展如何？1亿元专项资金能否查清去向？数百名农民工何时能拿到“血汗钱”？业主单位与监管部门的违规行为能否得到追责？本网将持续跟踪报道。