办好“关键小事”就是解决“民生大事” ——山东博兴法院助力农村“三资”清理工作纪实

　　季夏时节，山东省博兴县某处广袤无垠的田野上，一片片粮食作物织就绚烂锦缎，生机勃勃，欣欣向荣。而一年前，该片土地还因一起土地承包租赁合同纠纷陷入无法种植的困境。

　　近年来，博兴县厨具制造等中小企业如雨后春笋般涌现，一座座厂房在农村拔地而起，在推动当地经济发展的同时，也暴露出侵占农村集体资金、资产、资源等诸多问题。

　　农村集体“三资”清理整治，事关乡村振兴大业、群众切实利益，博兴县人民法院紧紧围绕工作大局，参与社会治理，以法治力量守护群众“钱袋子”。

　　高效解纷，打造“立调审”绿色通道

　　“刘书记，和和气气地把问题解决了，比什么都强。”

　　“安法官，感谢您多次协调!”

　　说罢，一位村民从包里拿出8万余元现金，一次性付清承包费。村委会果断撤诉，3件土地承包合同纠纷案实现案结事了、事心双解。

　　“品牌建设是行动落实的重要一环，检验品牌打造成果就是检验司法服务品质。”博兴法院党组成员、审判委员会专职委员舒志喜说。

　　开通“三资”清理案件诉前调绿色通道，是博兴法院打造多元解纷品牌的重点内容。

　　在院党组的领导下，相关庭室有思路、有目标、有行动：刑庭开展常态化扫黑除恶斗争，坚决铲除农村黑恶势力滋生的经济基础;综合审判庭依托环境资源案件“三合一”审理机制，审理非法占用农用地等刑事案件，从严打击涉农犯罪。

　　截至今年7月，博兴法院审理涉农村土地承包、租赁合同等纠纷案件74件，涉及集体资产7000余万元。

　　类案治理，织密调研与联动的“保护网”

　　“土地是农民的‘命根子’，种粮食的土地被侵占了，我们农民吃啥喝啥呦!”博兴法院的干警时常听到这样的抱怨。

　　近年来，博兴县部分企业通过租用农民集体土地进行非农业建设，擅自将农用地转化为建设用地的“以租代征”乱象凸显。今年以来，博兴法院新收“以租代征”土地纠纷类案件16件，涉及村委会11家、村民约61户244人，一大批类案正在等待研判处理。

　　为深挖问题症结，博兴法院干警奔走在田间地头深入调研，依托审判管理月报分析，及时发现问题、反映问题，为农村“三资”清理保驾护航。

　　今年4月，博兴法院向县委和县委政法委提交了相关调研报告，内容包括以租代征案件审理现状、处理不当对企业发展和社会稳定产生的负面影响，以及相关问题的化解措施等，引起了县委和县委政法委的重视。

　　“敏锐感应新收案件类型和案件数量波动，深入一线调研，反馈社会问题，是法院义不容辞的责任。”博兴法院党组书记、院长赵海永说道。

　　与此同时，博兴法院与乡镇政府的协同联动也在紧锣密鼓地推进中。博兴法院选派素质过硬的干警参与全县农村“三资”问题整治专班，与乡镇干部共同排查经济合同、核查集体资产，协助12个乡镇督查经济合同1万余份，排查私占集体资源、低价承包、承包费拖欠等问题700余宗。

　　善意执行，以兑现合法权益营造诚信氛围

　　7月，果梨飘香，是收获，也是生机。然而，这片丰收景象的背后，却隐藏着矛盾纠纷。

　　博兴县吕艺镇引进西洋梨种植项目，租赁某村土地并进行招商。承包商却因前期投入成本巨大、资金周转困难而拖欠某村承包费。村集体遂诉至法院，要求排除妨害，将梨树砍去并恢复土地原貌。

　　到了执行阶段，看着满园梨树硕果累累，执行干警愁上心头，“种植项目投入巨大，想办法让它‘活’下去比‘一执了之’更有意义。”博兴法院执行局负责人王彬彬认为。

　　面对这一难题，法院干警没有简单机械执行。经与当事双方沟通协调后，大家决定待果实成熟售卖后，承包商再将承包费悉数补交，实现承包商与村民经济效益的双赢。

　　“坚持善意文明执行，是司法助力‘三资’清理在执行程序中的一个缩影。统筹施策，才能将工作抓好。”王彬彬解释说。

　　坚持将涉“三资”清理案件作为执行重点来抓，发出执前督促告知书，利用失信警示教育基地开展集中约谈2次，督促当事人自动履行案件5件;集中优势力量攻坚，开展涉“三资”专项执行行动6次，涉及执行案件15件，执行到位金额245万元，到位率为62.34%;高效拍卖，向村集体返还土地6宗，盘活土地资源328亩……一项项数据，无声地展示着博兴法院以执行工作兑现合法权益、守护诚信的生动实践。

　　“一件件乡村治理的实事看似小事，但办好‘关键小事’就是解决‘民生大事’。”博兴法院副院长卞孟欣说。在博兴法院推动农村“三资”清理工作的努力下，法治沃土将不断滋养着乡村振兴梦。