优化营商环境激发市场活力

　　光明日报记者 刘 坤

　　当前，我国在优化营商环境方面采取了哪些举措？效果如何？6月14日，国务院新闻办举行国务院政策例行吹风会，围绕相关问题进行了回应。

　　营商环境制度体系不断完善

　　国家发展改革委副秘书长袁达介绍，近年来，各部门、各地方从企业实际需求出发，加强产权和知识产权保护，持续放宽市场准入，坚决破除隐性壁垒，完善社会信用体系，打造市场化、法治化、国际化营商环境，为培育和激发经营主体活力，推动高质量发展提供了有力支撑。

　　“法治是最好的营商环境。”袁达说，我国营商环境的制度体系不断完善，外商投资法及其实施条例、《优化营商环境条例》等法律法规陆续出台。各地区、各部门加快推进优化营商环境，制定实施了一批地方性法规规章、部门规章，通过创新体制机制、强化协同联动、完善法治保障，不断提升我国营商环境的法治化水平，为各类经营主体投资兴业营造稳定公平透明、可预期的良好环境。

　　推出海关优化营商环境16条

　　企业创新成功与否，与营商环境密切相关。

　　海关总署综合业务司司长吴海平介绍，近年来，海关坚持“创新、包容、审慎、协同”的理念，出台了不少不同于传统贸易的通关管理制度，“量体裁衣”打造了适合跨境电商特点的海关监管模式，有力促进了跨境电商健康持续发展。

　　“6月12日，海关总署在海关职责范围内，推出了海关优化营商环境16条。”吴海平说，在畅通进出口物流方面，推出了加快重要农产品检疫准入等措施，持续提升跨境物流的效率。在促进跨境贸易便利化方面，继续组织开展年度促进贸易便利化专项行动，深入推进国际贸易“单一窗口”建设，在具备条件的口岸开展“智慧口岸”建设试点。在帮助企业减负增效方面，进一步加强对外贸企业服务的相关内容。在服务外贸创新发展方面，继续大力支持跨境电商等新业态健康发展，有序开展跨境电商海关监管综合改革。同时，加快推进综合保税区综合改革。

　　全国新增减税降费及退税缓费4689亿元

　　国家税务总局纳税服务司司长沈新国介绍，今年以来，税务部门聚焦经营主体需求，对标国际先进水平，围绕优惠政策享受、便捷办税缴费、税收执法监管等综合施策，为高质量发展营造良好的税收营商环境。

　　1至4月，全国新增减税降费及退税缓费4689亿元。今年已发布优惠政策即问即答共计41个问题，已精准推送税费优惠政策2.09亿户次，已向1892万户大中型、“专精特新”等企业推送减税降费红利账单。

　　沈新国表示，税务部门拓展非接触事项范围，试点增值税留抵退税“智能预填”、出口退税“免填报”等功能。目前已实现96%的税费事项、99%的纳税申报可网上办理，全国社保缴费“网上办”“掌上办”业务量占比达95%以上。试点数字人民币缴纳税费功能，今年共缴纳税费1.2万笔、259亿元。

　　“我们对6项税务事项推行说服教育、约谈警示、风险提醒等非强制性执法方式，行政执法更有温度。”沈新国说，在长三角、京津冀、川渝、东北等地区统一税务行政处罚裁量基准，推进区域间执法协同统一。同时，严厉打击恶意偷逃骗税等违法行为。

　　大幅精简企业登记文书材料

　　“营商环境好不好，企业最有发言权。”国家市场监督管理总局登记注册局局长任端平说，市场监管总局大幅精简企业登记文书材料，压缩企业开办时间，实现全程网上办理。建立全量电子营业执照库，积极拓展应用场景。截至5月底，已有4600多万企业累计使用电子营业执照2.5亿多次。

　　任端平介绍，市场监管总局依法保障各类所有制企业权利、机会、规则平等，持续推动经营主体高质量发展。截至5月底，我国登记在册的个体工商户超过1.18亿户，民营企业超过5000万户，占企业总量的92%以上，民营企业信心稳步提升。此外，着力强化质量基础设施建设，持续推进严格科学监管执法。

　　《光明日报》（ 2023年06月15日 04版）